首頁
走進遼陽
信息公開
政策解讀
互動交流
辦事服務
數據開放
您的位置:首頁>信息公開
索引號: 000108013/2019-00269 主題分類: 工商
發文機關: 市政府辦 成文日期: 2019-04-09
標題: 關于加快推進個體工商戶轉型升級為企業工作的實施意見
發文字號: 遼市政辦發〔2019〕13號 發布日期: 2019-04-12
關于加快推進個體工商戶轉型升級為企業工作的實施意見
A+ A-

 

遼市政辦發〔201913


各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為促進個體工商戶做大做強,推動我市民營經濟加快發展,按照省政府辦公廳《關于加快推進個體工商戶轉型升級為企業工作的意見》(遼政辦發〔201817號),現就加快推進全市個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”)工作,提出如下實施意見:

一、工作目標

按照“政策引導、主體自愿”的原則,在2020年底前,每年全市推動“個轉企”不低于400戶(其中轉型升級為公司制企業不低于30%),為設立登記時間1年以上且符合轉企標準的個體工商戶重點轉企,引導符合轉企標準的個體工商戶加快轉企。

  市政府將“個轉企”工作納入對各縣(市)區政府的績效考核內容,具體目標任務按年度另行下達。

二、轉型標準

(一)對符合小型企業劃型下限標準的個體工商戶實施轉企。

(二)對稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶實施轉企。

(三)對達到微型企業劃型上限標準50%的個體工商戶、對稅務部門核定為小規模納稅人的個體工商戶列入重點培育對象,引導其加快轉企。

(四)轉型升級為企業的個體工商戶成立時間應為1年以上。

(五)小型企業、微型企業劃型標準以工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011300號)為準。

三、扶持政策

(一)個體工商戶轉型升級為企業并領取營業執照后,在辦理銀行賬戶、資產過戶、涉稅事宜以及原有許可審批事項延續手續時,持市市場監管局、市行政審批局出具的《個體工商戶轉型證明》,有關部門和相關許可審批部門按照變更或“一廢一立”程序在規定的時限內辦理,按照國家有關規定免收相關費用。〔責任單位:市市場監管局、市行政審批局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市統計局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市公安局,各縣(市)區政府〕

(二)個體工商戶轉型升級為企業,允許使用原個體工商戶字號;不改變住所(經營場所)的,無需提交住所(經營場所)使用證明;轉型后企業入駐各類產業園區、創業基地改變住所(經營場所)的,試行住所(經營場所)報備制,免于提交場地使用證明。〔責任單位:市市場監管局,各縣(市)區政府〕

(三)對轉型后的小型微型企業,按照國家有關規定落實稅收減免政策和創業補貼、社會保險補貼、企業研發費加計扣除等政策。〔責任單位:市稅務局、市人力資源社會保障局、市科技局,各縣(市)區政府〕

1.根據財政部、稅務總局《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔201913號),“個轉企”后屬于符合條件的小型微利企業(不含個人獨資企業、合伙企業),自201911日至20211231日,對年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率計算繳納企業所得稅。(責任單位:市稅務局)

2.“個轉企”后經認定具備高新技術企業資格的企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。具備高新技術企業或科技型中小企業資格的企業,為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用,在計算企業所得稅時可按規定加計扣除。自201811日起,當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格的企業,其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損,準予結轉以后年度彌補,最長結轉年限由5年延長至10年。(責任單位:市稅務局)

3.對“個轉企”的納稅人在個體經營期間取得的固定資產,如果沒有原始有效憑證證明其價值,可按照有資質中介機構出具的評估報告確定的價值,按規定進行固定資產核算和管理。涉及稅前扣除問題,按稅法相關規定執行。(責任單位:市稅務局)

4.轉型前個體工商戶與轉型后企業之間劃轉土地和房屋權屬,符合財政部、國家稅務總局《關于繼續支持企業事業單位改制重組有關契稅政策的通知》(財稅〔201817號)中關于同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限責任公司之間土地、房屋權屬劃轉有關規定的,免征契稅。(責任單位:市稅務局)

  5.“個轉企”后成為一般納稅人,自行開發的軟件符合財政部、國家稅務總局《關于軟件產品增值稅政策的通知》(財稅〔2011100號)和財政部、國家稅務總局、海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》(財政部、國家稅務總局、海關總署公告2019年第39號)有關規定,自201941日起,納稅人發生增值稅應稅銷售行為或進口貨物,按照13%征收增值稅,對實際稅負超過3%的部分實行即征即退。(責任單位:市稅務局)

6.“個轉企”后安置殘疾人符合財政部、國家稅務總局《關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知》(財稅〔201652號)相關規定,由稅務機關按納稅人安置殘疾人的人數,增值稅采取限額即征即退的辦法。安置的每位殘疾人每月可退還的增值稅具體限額,由縣級以上稅務機關根據納稅人所在地區的月最低工資標準的4倍確定。根據財政部、國家稅務總局《關于安置殘疾人員就業有關企業所得稅優惠政策問題的通知》(財稅〔200970號)規定的條件,企業所得稅在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上,可以在計算應納稅所得額時按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。(責任單位:市稅務局、市殘聯)

7.“個轉企”的小規模納稅人,未達到一般納稅人等級標準,可以選擇按照國家稅務總局《關于統一小規模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2018年第18號)登記為一般納稅人,也可以選擇按照小規模納稅人3%征收率簡易征收。(責任單位:市稅務局)

8.“個轉企”類企業所需繳納的殘疾人保障金從轉型之日起,按照省殘聯、省稅務局、省財政廳《關于貫徹落實財政部取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》(遼殘聯辦發〔201795號)規定,自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數30人以下(含30人)的小微企業,經所在地殘聯審核后可免征殘疾人就業保障金。按照《關于印發遼寧省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法的通知》(遼財非〔2016415號)規定,轉型企業遇到不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失的,可以申請減免或者緩繳保障金。(責任單位:市殘聯、市財政局)

9.對轉型后確有困難的小型微型企業,按照國家有關規定減半征收城鎮土地使用稅和房產稅。〔責任單位:市稅務局,各縣(市)區政府〕

10.從轉企當年起,其企業基本養老保險統籌基金繳費比例可實行3年過渡。過渡期結束后,統一按企業繳費比例繳納企業基本養老保險費?!案鱟蟆焙?,即以上月工資總額作為企業基本養老保險單位繳費基數。原按企業參保繳納社會保險費的個體工商戶轉為企業的,仍按原規定執行。(責任單位:市人力資源社會保障局、市稅務局)

11.對轉型企業的納稅人取得的固定資產,按照財務會計制度和企業所得稅法相關規定計算的折舊,準予扣除。〔責任單位:市稅務局,各縣(市)區政府〕

12.對“個轉企”實行3年過渡期稅收以獎代補扶持政策。對因“個轉企”而增加的稅收地方留成部分(或實行定額補助),由相關主管部門牽頭,會同財政、稅務部門核實,提出以獎代補意見,報經市政府同意后,由市財政撥付相關縣(市)區,再由相關縣(市)區撥付相關企業。〔責任單位:市財政局、市稅務局,各縣(市)區政府〕

 ?。ㄋ模└枳禿篤笠嫡曬褐С?,使用財政性資金進行政府采購的部門,應當認真執行國家關于政府采購促進中小企業發展的相關政策。〔責任單位:市直有關部門,各縣(市)區政府〕

 ?。ㄎ澹┲С腫禿篤笠導喲蠹際躚蟹⑼度?,申報高新技術企業,鼓勵轉型后企業參加國家科技型中小企業注冊登記、評價,鼓勵有關部門對轉型后企業開發的新技術、新產品取得發明專利和優秀新產品、重點新產品證書的按照國家有關規定給予獎勵。〔責任單位:市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局,各縣(市)區政府〕

 ?。┒宰禿蟮男∥⑵笠擔ü蟻拗頻男幸黨猓┑蹦晡尚戮鴕等嗽貝锏焦娑ū壤?,簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,可按規定申請不超過300萬元的創業擔保貸款貼息。〔責任單位:人民銀行遼陽市中心支行、市財政局、市人力資源社會保障局,各縣(市)區政府〕

 ?。ㄆ擼┕睦鶉諢茍宰禿篤笠滌畔瓤股癱甏?、科技貸、助保貸、小微企業貼息貸款等融資服務,支持轉型后企業擴大經營規模。〔責任單位:人民銀行遼陽市中心支行、市市場監管局、市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局,各縣(市)區政府〕

  (八)對轉型前個體工商戶獲得的各種榮譽稱號,轉型后原則上可保留,榮譽授予部門應予認可。轉型后企業申報招投標項目資格,轉型前個體工商戶的成立日期、經營數據等條件,可以延續至轉型企業。〔責任單位:市市場監管局、市財政局,各縣(市)區政府〕

 ?。ň牛┩ü械諶郊欽俗ㄒ禱溝姆絞?,為轉型后企業提供不短于1年的代賬服務,扶持轉型后企業建立財務制度。對轉型企業集中的鄉鎮(街道),統一實施代賬服務;對轉型企業分散的鄉鎮(街道)實施建賬補貼,即對登記注冊個體工商戶時間超過1年,且轉企后存續超過6個月以上的,對由個體戶轉為個人獨資企業的,每戶給予1000元資金支持;對由個體工商戶轉為公司制企業的,每戶給予1500元資金支持。〔責任單位:市財政局、市市場監管局,各縣(市)區政府〕

 ?。ㄊ┦惺諧〖喙芫侄ㄆ諳蛉薪鶉諢雇ūǜ鎏騫ど袒ё兔ズ拖喙匭畔?。全市各金融機構對持《個體工商戶轉型證明》的“個轉企”企業金融服務支持情況,納入《鼓勵銀行保險業發展獎勵辦法》(遼市政辦發〔201844號)考核獎勵范圍。各金融機構要根據“個轉企”企業生產經營需求和現金流等特點,合理確定利率水平和貸款期限,拓寬抵押擔保物范圍,創新還款方式。對符合國家產業政策和信貸政策要求、發展前景和信用較好但暫時有困難的小型微利企業,在貸款利率定價上給予一定優惠。(責任單位:人民銀行遼陽市中心支行)

 ?。ㄊ唬└鶻鶉諢怪С幀案鱟蟆逼笠敵糯榭?,納入人民銀行綜合信貸政策執行效果評估內容。(責任單位:人民銀行遼陽市中心支行)

四、工作措施

(一)精準定位轉型行業和轉型標準。參照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011300號),分別界定實施轉企標準、引導轉企標準。各縣(市)區要統籌本地區產業結構特點和區域發展定位,以及特色鄉鎮建設和創業基地、產業園區發展等情況,以縣(市)區為單位確定轉型升級重點行業,結合“個轉企”目標任務,根據本地區個體工商戶總量和產業分布情況,調整本地區實施轉企和引導轉企的具體標準。

(二)建立完善轉型升級培育庫。以各縣(市)區市場監督管理局登記注冊的個體工商戶為基數,對照具體轉型標準和轉型行業,以各縣(市)區為單位,由各縣(市)區市場監督管理局會同有關部門按行業分別建立實施轉企培育庫、引導轉企培育庫。以稅務部門核定的一般納稅人、小規模納稅人個體工商戶為基數,以各縣(市)區為單位,由稅務部門會同有關部門按行業分別建立實施轉企培育庫、引導轉企培育庫。市、縣兩級稅務部門和市場監管部門要建立個轉企培育庫交換制度。在此基礎上,由各縣(市)區市場監督管理局會同稅務部門統籌建立本地區“個轉企”培育庫(實施轉企培育庫、引導轉企培育庫),并實行動態管理。納入培育庫管理的個體工商戶為設立登記時間1年以上的個體工商戶。同時,結合各地區年度“個轉企”具體目標任務,確定本年度各地區實施轉企對象和引導轉企重點培育對象。各縣(市)區納入“個轉企”培育庫個體工商戶名單要在每季度結束前3個工作日內報送市市場監管局。

(三)分類實施、科學推進。堅持分類實施、科學推進的原則,推動形成市場監管部門、稅務和行業管理部門各司其職、分工協作、共同承擔轉型目標任務工作機制。市政府與縣(市)區政府簽訂年度“個轉企”工作目標責任狀,市政府、縣(市)區政府分別與承擔轉型目標任務的職能部門簽訂年度“個轉企”工作目標責任狀,落實工作責任。稅務部門負責屬于一般納稅人的個體工商戶實施轉企及小規模納稅人引導轉企工作任務。稅務部門年度具體轉型目標任務由市市場監管局會同市稅務局確定。〔責任單位:市稅務局、市市場監管局,各縣(市)區政府〕依據市市場監管局建立的實施轉企培育庫、引導轉企培育庫,市農業農村局、市林草局負責農林漁業,市工業和信息化局負責制造業,市住房城鄉建設局負責建筑業,市商務局負責租賃業,市交通運輸局負責交通運輸業,市市場監管局負責餐飲業、藥店零售行業及其他行業個體工商戶轉型目標任務,市公安局配合完成住宿業個體工商戶轉型升級目標任務。其他部門負責各自管理行業個體工商戶轉型目標任務。年度具體轉型目標任務由市市場監管局會同各相關部門以縣(市)區為單位確定。〔責任單位:市市場監管局、市農業農村局、市林草局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市商務局、市交通運輸局、市公安局等有關部門,各縣(市)區政府〕

(四)建立完善定點培育聯系制度。“個轉企”工作各責任部門針對實施轉企對象、引導轉企重點對象,要明確1名工作人員進行跟蹤聯系,開展宣傳引導工作,推動其盡快轉型升級,主動協調相關部門為其辦理轉型升級相關手續。(責任單位:各相關部門)

(五)創新拓展工作載體。不斷創新和豐富加快推進“個轉企”工作的有效載體,結合省級特色鄉鎮建設推動相關產業個體工商戶轉型升級,依托各類產業園區、創業基地推動相關行業個體工商戶以入駐園區、基地等方式轉型升級。〔責任單位:市農業農村局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市市場監管局,各縣(市)區政府〕

五、工作要求

  (一)加強組織領導。各縣(市)區政府、各有關部門要充分認識“個轉企”工作的重要性、復雜性和艱巨性,將該項工作列入重要議事日程,層層壓實責任,確保任務落實。建立政府領導、市市場監管局牽頭,相關職能部門各司其職、協同推進的工作機制,形成齊抓共管的工作合力。市市場監管局負責跟蹤協調、綜合調度、督查考核、具體落實等工作,會同有關部門將加快推進“個轉企”工作落到實處。各縣(市)區政府、各有關部門特別是承擔實施轉企、引導轉企目標任務的部門要指定具體責任機構,優化人員配置,選好配強承?!案鱟蟆敝霸鸕墓ぷ魅嗽?,并給予開展工作、加強宣傳等專項經費保障。

(二)強化政策扶持激勵。各縣(市)區、各有關部門要根據本實施意見精神,結合本地實際,制定具體實施辦法和覆蓋面更廣、引導作用更強的扶持激勵政策,細化操作流程,確保各項政策全面落地,提升個體工商戶轉型升級的主動性。承擔實施轉企、引導轉企目標任務的有關部門,要發揮部門行業發展政策和專項扶持資金優勢,支持轉型后企業做大做強。

(三)加大督查力度。市政府督查室要會同有關部門加強對加快推進“個轉企”工作的督促檢查。對工作落實到位、積極作為的典型給予通報表揚;對敷衍塞責、行動遲緩、工作不力、弄虛作假的要嚴肅問責。

(四)加大輿論宣傳力度。充分利用各種載體,采取多種形式,多渠道、多方位、多角度做好宣傳工作。廣泛宣傳“個轉企”工作相關政策,樹立發展典型,強化示范帶動作用,增強個體工商戶轉型升級主動性,提高社會對“個轉企”工作的認知度,積極營造良好的輿論氛圍。

(五)優化轉型服務流程。在行政審批服務大廳、各登記窗口設立“個轉企”綠色通道,指定專人提供協同代辦服務,根據轉型升級企業具體情況,做好政策解讀、業務指導等綜合咨詢服務,指導轉型升級企業確定相關審批事項、協助準備申報材料、協調相關部門辦理審批手續,進行全流程跟蹤、協調、督辦,并及時向企業反饋相關信息,為推進“個轉企”營造良好政務服務環境。組織開展跟蹤回訪服務活動,及時了解轉型后企業經營狀況,幫助解決實際困難和問題。

 

 

                                                             遼陽市人民政府辦公室

                                                                        201949